全面实行清单管理制度 减少政府的什么权

全面推行行政执法三项制度，加强行政规范性文件制定和监督管理，制定重大行政决策程序规定，有力地促进了各级政府机关依法行政、依法决策、依法用权。市场准入负面清单制度全面实施，国企改革三年行动主体任务全面完成，医疗保障制度改革、应急管理体制改革、棉花目标价格改革等稳步推进。

一、什么是权力清单制度？就是界定每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界，让民众都知晓权力的“家底”。即权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动。某个权力岗位能做什么，不能做什么，便一目了然了。建立权力清单制度，权力边界清楚了，能做什么、不能做什么也就清楚了。一旦有人越界，便可依法问责。二、建立权力清单制度，有必要重视三个关键词：清理、透明与执行。

中央一再推动简政放权，就是要将地方政府手中不必要的权力削减掉。政府不是万能的，不能包办一切事务。过多的权力集中于政府，也容易导致腐败问题的产生。过往的经验与教训，一再说明这一点。权力的清理过程，必然是一个博弈过程。比如，过多过滥的审批权伤害了市场经济的发展，但削减审批权注定是一个渐进的过程。改良往往就是温和、渐进的变革。

为实现权责清单与“三定”规定有机衔接，进一步规范部门履职行为，厦门市加快党政机构改革后权责清单的梳理、调整步伐，推进部门职责精细化、规范化管理。一是统筹推进，实现权责清单管理“一盘棋”。加快党政机构改革后权责清单的梳理、调整步伐，从抓部署、抓培训、抓管理入手，印发《中共厦门市委编办关于做好市级部门权责清单梳理调整工作的通知》，建立全市权责清单梳理工作联络员队伍，并组织召开全市权责清单梳理工作部署会，48家市直部门及6个区共80余人参加专题培训，明确权责清单梳理调整工作的内容和要求，树立权责清单管理“一盘棋”思想。

按照依法依规、权责一致原则，严格依据法律法规规章及“三定”规定梳理调整权责清单，促进权责清单与“三定”规定有机衔接。细化清单梳理标准，严格对照福建省地方标准《政府部门权责清单规范》，制定权责清单样表，统一规范权责清单要素、格式，实现全市权责清单梳理“一张表”，三是依托系统，实现权责清单管理“一张网”。