对国有企业实行政企分开是什么意思

十年前铁道部撤销，我截取了铁路官网的一张页面作为纪念。当时有媒体说存在了64年的铁道部走入了历史，其实这个说法并不准确，1949年之后的铁道部存在的时间不到60年，因为1970年7月到1975年1月这四年半的时间，铁道部是并入了交通部的，2013年铁道部撤销是实行政企分开，拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，国家铁路局属于交通部管，但主管铁路运输的中国铁路总公司还是正部级单位，国家铁路局则是副部级单位。

铁道部的退市只是在政府架构层面去除了政企 分开的壁垒，让“政府归政府，企业归企业”。但是，政企 分开不仅仅是简单的退市问题，还涉及到“政治”能否克服过度干预的冲动，控制“看得见的手”；还包括“企业”能否转变经营理念，能否负担得起建立现代企业制度，能否形成良性的市场竞争环境。从这个意义上说，退市不是结束，而只是开始。《城市轨道交通运营管理条例》第五条城市轨道交通线网规划建设规划征求意见阶段，城市轨道交通运营主管部门应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，提出线网布局与规模、换乘枢纽规划、建设序列、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线网制式、系统规模、交通衔接等意见。

"政企分开"，现在打破国企垄断的关键是分开政府和国企。随着市场经济的发展，国有企业改革取得了一定的进展，民营企业也取得了长足的进步，成为国民经济中的一支重要力量。但是还存在很多垄断问题和管理问题，包括国有企业不合理的利益分享机制和利益分配机制。"政企 分开"要在观念、体制、制度、管理方式上深化改革。它仍然面临着非常艰巨的任务。

政治资本分开是深化其他三个的关键分开。在资源配置方面，政府应减少对国有资产的干预，但同时国有资产的管理权限也必须得到有效的制约和监督，“政务分开”，即政府和事业单位分开，政府“退出管理，监督后续”。目前广东已经做了很多试点，并且一直在推广，剥离了原本隶属于政府的机构，同时也在淡化医院、学校等社会机构的“机构味”。